День гражданской обороны

 

Гражданская оборона — история создания

История человечества — это история войн, катаклизмов и катастроф. Чем больше нас становится на земле, тем больше опасностей нас подстерегает и тем страшнее последствия. Только за последнее десятилетие XX века произошло около 30 крупных вооруженных конфликтов. К сожалению, растет доля погибших среди мирного населения. Именно поэтому во всем мире придается первостепенное значение гражданской защите, которая позволяет сохранить жизни тысяч мирных людей.

 

Впервые возможность дезорганизации тыла появилась во время мировой войны 1914-1918 гг., когда в ходе военных действий нашла применение боевая авиация, способная наносить удары по населенным пунктам в тылу противника. В Советском Союзе фундамент гражданской обороны (до 1961 года она именовалась местной противовоздушной обороной — МПВО) начал закладываться в первые годы установления Советской власти. Первые мероприятия МПВО были проведены в Петрограде в марте 1918 года после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. МПВО в годы Великой Отечественной войны спасла от разрушения немецкими фашистами Москву, Ленинград, Мурманск, Киев, Севастополь, Воронеж, Тулу и многие другие города. Про Сталинград такого не скажешь, и не потому что там были плохие бойцы МПВО. Этот город более полугода был фронтом. Гитлер бросил на него чуть ли не всю свою авиацию, но город выстоял и победил.

В утвержденном в 1928 году Наркомом по военным и морским делам первом Положении о противовоздушной обороне СССР было записано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений с использованием для этой цели сил и средств, принадлежащих как военному, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям. В связи с такой постановкой вопроса возникла необходимость организации обучения населения защите от воздушного и химического нападения. Массовая подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите позволила создать к 1932 году свыше 3000 добровольных формирований МПВО. Более 3,5 миллиона человек было обеспечено противогазами; для укрытия населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.

Помимо основных задач, МПВО предусматривала прове­дение большой информационно-практической работы с граж­данским населением, что позволило сохранить множество жиз­ней и спасти огромное количество материальных ресурсов, сыгравших важную роль в восстановлении мирной жизни.

4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров утвердил новое Положение о противовоздушной обороне СССР, согласно которому местная противовоздушная оборона была выведена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны Советского государства. С этой даты принято отсчитывать начало существования общесоюзной МПВО, преемницей которой стала гражданская оборона СССР. С 1935 года подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите приобрела еще более широкий размах, в частности, были установлены нормативы сдачи на значок «Готов к ПВХО» (противовоздушной и противохимической обороне).

Незадолго до Великой Отечественной войны завершились создание и подготовка различных служб МПВО: оповещения и связи, медико-санитарной, охраны порядка и безопасности, убежищ, транспортной, торговли и общественного питания, водоснабжения и канализации, восстановления зданий, дорог и мостов, светомаскировки. Службы создавались на базе существующих предприятий и организаций городских органов власти. Таким образом, к началу Великой Отечественной войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов приграничной зоны к противовоздушной и противохимической защите.

В послевоенный период, опираясь на богатый опыт войны. МПВО неуклонно продолжала совершенствоваться. Было вве­дено в действие новое положение о местной противовоздушной обороне, в котором нашел отражение весь положительный опыт предшествующей деятельности МПВО, были уточнены ее зада­чи и организационная структура.

Появление в арсенале вооруженных сил США ядерного оружия и быстрое наращивание его запасов вынудили в 1956 году вновь пересмотреть организацию МПВО. МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий, осуществляемых в целях защиты населения от современных средств поражения, создания условий, обеспечивающих надежность работы объектов народного хозяйства в условиях нападения с воздуха, и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. Хотя ядерное оружие при этом не называлось, но основные усилия системы мероприятий МПВО были нацелены на организацию защиты от него.

В 1961 году МПВО была переименована в гражданскую оборону (ГО) СССР. В это время были разработаны теоретические основы защиты населения, а на территории всей страны осуществлен комплекс организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидеми­ческих и других специальных мероприятий. В 1987 году, после аварии на Чернобыльской АЭС, постановлением правительства на гражданскую оборону были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

27 декабря 1990 года Совет министров РСФСР принял постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах государственного комитета РСФСР, а также формировании единой государственно-общественной системы прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций».

30 июля 1991 г. постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям. 5 августа 1991 г. председателем Комитета был назначен Сергей Кужугетович Шойгу.

 

Одним из первых памятных событий в жизни нового ведомства и проверки его профессиональной готовности в сентябре 1991 г. стала аварийно-спасательная операция на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе, где на 150-метровой высоте надломился и завис 700-тонный обломок трубы, эффект падения которого стал бы эквивалентен 9-балльному землетрясению. Работы велись несколько дней, на один только подъем к месту надлома спасатели тратили 50 минут. Спасатели-альпинисты поднялись по накренившейся трубе и заложили 350 кг взрывчатки. Направленным взрывом обломок был снесен в точно рассчитанное место. Эта операция занесена в Книгу рекордов Гиннесса. Руководил аварийно-спасательной операцией С. К. Шойгу. В ней приняли участие сотрудники ГКЧС Сергей Кудинов, Андрей Рожков, Кирилл Бородин, Сергей Лебедев и другие.

Кроме того, в 1991 году силы ГКЧС РСФСР принимали участие в ликвидации последствий наводнений на р. Волге, в Бурятии и в Читинской области, землетрясения в Краснодарском крае. В 1991-1992 г.г. принимали участие в оказании помощи населению, оказавшемуся в зоне межнациональных конфликтов. В основном деятельность ГКЧС заключалась в организации эвакуации пострадавшего населения в безопасные районы, оказании медицинской и гуманитарной помощи жителям Северной и Южной Осетии, Абхазии, Ингушетии и др. Все чаще дают о себе знать крупномасштабные чрезвычайные ситуации природного характера, это землетрясения в Пакистане, Китае, Японии и Греции, Чеченской республике. Сахалинской области, а также техногенного характера — авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Появляются новые виды эпидемий и болезней. За последние годы «чрезвычайная» служба России провела более 200 тысяч спасательных операций в России и в пятидесяти странах мира.

Международным гуманитарным правом (Женевская конвенция защиты жертв войны 1949 г) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) действует с 1972 года. В ее состав входят более 50 стран-участниц и 20 — в качестве наблюдателей. МЧС России вошло в нее в 1993 году. В 1996 году был создан Корпус чрез­вычайного гуманитарного реагирования России, силы которого принимали участие в операциях ООН по обеспечению выжива­ния в Руанде, Заире, Афганистане, Танзании. Министерство плодотворно сотрудничает с Норвежским Красным Крестом, Швейцарским корпусом помощи при катастрофах, с Австрией, Германией, Финляндией.

В настоящее время выполнение задач защиты населения и территорий является неотъемлемой частью государственных мероприятий   по   обеспечению   национальной   безопасности страны и ее стабильному социально-экономическому развитию.

В России сформирована и эффективно действует единая государственная   система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),   которая является национальной системой противодействия кризисным явлениям. В ее рамках функционирует система мониторинга, лабораторного   контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, включающая в себя более семи тысяч организаций и учреждений. Развивается индустрия спасательных технологий и спасательного оборудования seroquel price.

Создана единая система обучения всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты населения на основе внедрения современных обучающих методик и технических средств. Регулярно проходят учения и штабные тренировки, организовано обучение руководящего состава в учебных заведениях и учебно-методических центрах МЧС.

С целью обучения различных категорий населения и доведения информации создана Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН). Гражданская оборона в России сегодня — это система защиты населения, одинаково эффективная в условиях как мирного, так и военного времени. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также руководители организаций и предприятий несут персональную ответственность за состояние ГО. Задача гражданской обороны — обеспечение защиты каждого гражданина России при возникновении кризисной ситуации. В последнее время акценты в этом направлении перенесены на чрезвычайные ситуации в мирной жизни. Для реализации этих задач сформирована эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека. Приняты Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», а также Закон «О гражданской обороне». Последний документ предполагает четкое разделение полномочий и ответственности между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями в области ГО в рамках проводимой в стране административной реформы. Для защиты населения страны предназначены войска гражданской обороны и внештатные аварийно-спасательные формирования. Войска ГО являются неотъемлемой частью государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Это государственная включает в себя соединения, воинские части и организации, входящие в состав МЧС России. Сегодня они составляют основу сил быстрого реагирования «чрезвычайного» ведомства, решая специальные задачи мирного и военного времени. Эвакуация населения, решение вопросов жизнеобеспечения людей, оказавшихся в зоне ЧС, восстановление пострадавших объектов и коммуникаций, сопровождение гуманитарных грузов, сохранение культурного наследия — все это лишь некоторые из задач, выполнение которых — прерогатива воинских спасательных формирований.

 

Викторина по гражданской обороне

 

Памятка по гражданской обороне:

 

Урок-экскурс: